Bando d’asta pubblica per la costituzione diritto di usufrutto su area di proprietà comunale occupata da stazione radio base di telefonia mobile

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

RICHIAMATI:

• la delibera del Consiglio Comunale n. 27 del 30.09.2025 ad oggetto: “APPROVAZIONE AGGIORNAMENTO PIANO DELLE ALIENAZIONI E DELLE VALORIZZAZIONI IMMOBILIARI 2025-2026-2027, AI SENSI DELL'ART. 58 DEL L. N. 12/2008 E SS.MM.II.”;
• il vigente “REGOLAMENTO PER L’ACQUISIZIONE, L’ALIENAZIONE E LA PERMUTA DI IMMOBILI”.

RENDE NOTO che questa Amministrazione intende procedere alla concessione diritto di usufrutto, di un terreno di proprietà comunale occupata da stazione radio base di telefonia mobile e interessata da un contratto di locazione sottoscritto.

INDICE LA SEGUENTE ASTA PUBBLICA

1. AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE

Comune di San Zenone degli Ezzelini

2.        REFERENTI PER INFORMAZIONI IN MERITO ALL'ASTA

- Responsabile del servizio Patrimonio: geom. Franco Zanetti Tel: 0423/567000 int. 1-2 — e.mail: tecnico@comune.san-zenone.tv.it

3. PROCEDURA DI GARA:
4. OGGETTO

Costituzione di diritto di usufrutto, ai sensi degli artt. 978 e segg. c.c., della durata di anni trenta (30) su area di proprietà comunale in cui insiste stazione radio base di telefonia mobile (SRB). La cessione del diritto di usufrutto delle aree finora locate dovrà permettere in ogni caso la permanenza, degli esistenti impianti per il servizio di telefonia mobile (SRB), ovvero alla loro implementazione, nel rispetto della vigente normativa a tutela della salute pubblica, direttamente a cura del futuro usufruttuario. L’area su cui insiste la stazione radio base di telefonia mobile (SRB), comprensiva delle strutture complementari, antenne ed apparecchiature radio, è concessa in locazione a gestori di telecomunicazioni, in virtù del contratto allegato.

5. DESCRIZIONE DEI BENI

L’area rientra nel patrimonio disponibile del Comune di San Zenone degli Ezzelini ed è parte del seguente mappale al N.C.E.U/Catasto Terreni:

L’aggiudicatario a titolo definitivo dell’asta subentrerà a tutti gli effetti al Comune di San Zenone degli Ezzelini proprietario, nella posizione di locatore nel contratto di locazione attualmente in essere sopra indicato, e ciò a far tempo dalla data di sottoscrizione del contratto di costituzione del diritto di usufrutto e fino alla naturale scadenza dei contratti stessi.

Si dà atto che l’impianto per telecomunicazione che attualmente insiste, non è di proprietà del Comune, che si è riservato il diritto di ottenerne la rimozione dal locatario al termine della locazione. L’area, pertanto, verrà consegnata all’usufruttuario occupato da SRB e impianti non in proprietà del Comune.

6.        DURATA DEL DIRITTO DI USUFRUTTO

Il periodo di durata del diritto di usufrutto viene definito in anni trenta (30) dalla data dell'atto notarile di cessione del diritto di usufrutto. Alla scadenza del termine l’area tornerà nella piena proprietà e disponibilità dell’Amministrazione comunale, unitamente ai manufatti che saranno costruiti dall'usufruttuario o suoi aventi causa nel periodo di vigenza del contratto, con obbligo del concessionario di rimuovere ogni manufatto o impianto non più utilizzato per l'esercizio dei servizi di telefonia mobile.

Sull’area oggetto della presente procedura verrà costituito diritto di usufrutto a corpo e non a misura, previo frazionamento a cura e spese dell’aggiudicatario, nello stato di fatto e di diritto in cui si trova alla data del presente bando, anche con riferimento agli impianti, in proprietà di soggetti terzi rispetto al Comune, che attualmente la occupano (stazione radio base di telefonia mobile, comprensiva delle strutture complementari, antenne ed apparecchiature radio).

L'usufruttuario subentrerà a tutti gli effetti al Comune di San Zenone degli Ezzelini, attuale proprietario, nella posizione di locatore dei contratti di locazione sopra indicati ove in essere, a far tempo dalla data di sottoscrizione del contratto di costituzione del diritto di usufrutto e fino alla naturale scadenza del contratto stesso.

Qualora l'usufruttuario dovesse coincidere con il conduttore, il contratto di locazione si estinguerà a far data dalla sottoscrizione del contratto di costituzione di usufrutto, fatti salvi gli impegni e le obbligazioni assunti sino a quel momento, riconducibili al contratto di locazione.

L’eventuale contratto di locazione stipulato dall’usufruttuario avente ad oggetto gli impianti e le strutture presenti sull’area, non potrà prevedere alcun onere a carico dell’Amministrazione Comunale. In ogni caso il titolare del diritto di usufrutto assumerà ogni manleva, anche per qualsiasi onere pregresso, nei confronti del Comune.

Resta esclusa qualsiasi responsabilità dell’Amministrazione concedente per eventuali errori materiali nella descrizione dei beni oggetto della presente procedura, nell’indicazione delle superfici, dei confini, dei numeri di mappa e coerenze, dovendosi intendere come espressamente dichiarato dal concorrente di ben conoscere gli immobili nel loro valore ed in tutte le loro parti.

L’aggiudicatario sarà tenuto a garantire, per tutto il periodo di durata del diritto di usufrutto, la destinazione d’uso dell’area a servizio dell’ impianto di telefonia mobile o telecomunicazioni; a tale scopo, il concessionario avrà facoltà di stipulare nuovi contratti con gestori di telecomunicazioni, con durata massima pari all’anno in corso alla scadenza del diritto di usufrutto. I contratti dovranno costituire a carico del locatario l'obbligo, garantito da idonea fidejussione o da contratto avente effetti analoghi, di provvedere, al termine della locazione, alla integrale rimozione, a sua cura e spese, di ogni e qualsiasi impianto insistente sulle aree oggetto del diritto di superficie, in modo che le stesse possano essere rilasciate al Comune libere da persone e cose. Gli eventuali contratti di locazione stipulati aventi ad oggetto gli impianti e le strutture presenti sulle aree, non potranno prevedere alcun onere a carico dell’Amministrazione Comunale.

7.        IMPORTO A BASE DI GARA

Prezzo a base d'asta a corpo: € 120.000,00 oltre a tasse di Iegge, se dovute. Gli importi sono fuori campo I.V.A. per mancanza dei presupposti soggettivi di cui all'art. 4, del d.P.R. n. 633/1972.

I valori sono determinati al solo scopo della formazione del prezzo a base d’asta, restando l’Amministrazione concedente sollevata dal fornire garanzia su ogni possibilità di futuro utilizzo dell’immobile sul quale verrà costituito il diritto reale di usufrutto. In particolare, il Comune di San Zenone degli Ezzelini conferma:

• di non essere proprietario, usuario, utilizzatore o gestore o, comunque in qualsiasi modo, responsabile degli impianti attualmente insistenti sulle aree in sua proprietà;
• che gli impianti predetti sono stati installati da gestori terzi sulla base del rapporto contrattuale di natura obbligatoria;
• di essere estraneo agli impianti predetti e ad ogni aspetto inerente alla loro installazione, il loro controllo, il rispetto della normativa in materia di sicurezza e antinfortunistica, il rispetto della normativa vigente, aspetti questi di esclusiva competenza di coloro che gli impianti hanno installato, operatori professionali abilitati alla gestione delle reti infrastrutturali telefoniche;
• di essere conseguentemente estraneo ad ogni e qualsiasi profilo afferente alla sicurezza, anche strutturale, e la funzionalità degli impianti insistenti sulle aree, impianti che, sulla base dei rapporti, contrattuali e convenzionali, instaurati con il Comune, alla scadenza del rapporto convenzionale devono essere rimossi dalle aree a cura e spese dei

8.        CAUZIONI E GARANZIE RICHIESTE

Il deposito cauzionale è pari al 10% dell'importo a base d'asta, e quantificato come segue:

-           € 12.000,00 (euro dodicimila/00), indicando quale causale “Deposito cauzionale procedura aperta per costituzione diritto usufrutto”;

La garanzia provvisoria è costituita con versamento effettuato secondo le modalità in PagoPa, selezionano in sequenza le voci “pagamenti spontanei” e “depositi cauzionali”.

9.                              CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE

Il criterio di aggiudicazione è quello del massimo rialzo sul prezzo posto a base d’asta. Non sono ammesse offerte in ribasso, in variante, condizionate o parziali.

Nel caso di discordanza tra il prezzo indicato in cifre e quello indicato in lettere è valido quello espresso in lettere. Nel caso lo stesso soggetto presenti due offerte si considera come valida quella più vantaggiosa per l’Ente.

Nell'eventualità che siano state presentate due o più migliori offerte di uguale importo, si procederà a richiedere in sede di gara ai relativi offerenti, ove essi siano presenti all'asta, un'offerta migliorativa in busta chiusa; ove gli offerenti non siano tutti presenti, si provvederà con apposita comunicazione scritta a richiedere una nuova offerta dando termine breve di almeno tre giorni. Se risultassero ancora migliori offerte uguali, ovvero gli offerenti tutti presenti non vogliano migliorare l'offerta ovvero ancora non pervengano nuove offerte nel termine fissato, verrà data precedenza all’offerta presentata prima.

L'Amministrazione comunale procederà all'aggiudicazione della gara anche nel caso di una sola offerta valida, purché ritenuta congrua.

10.     MODALITÀ E TERMINE DI PRESENTAZIONE DELL’ OFFERTA

Per prendere parte alla gara gli offerenti dovranno far pervenire apposito plico/busta sigillata contenente quanto più avanti indicato entro le ore 12 del 01.12.2025 mediante una delle seguenti modalità:

• a mezzo posta, mediante raccomandata R. indirizzata al Comune di San Zenone degli Ezzelini - Ufficio Protocollo;
• consegnata a mano direttamente presso l’Ufficio Protocollo del Comune di San Zenone degli Ezzelini, sito in via Roma 1.

Il Comune di San Zenone degli Ezzelini non si assume responsabilità per lo smarrimento della busta, per eventuali ritardi/disguidi postali o comunque imputabili a fatto di terzi, a caso fortuito o forza maggiore, né per la dispersione di comunicazioni dipendenti da inesatte indicazioni del recapito da parte dell’offerente oppure da mancata o tardiva comunicazione del cambiamento dell’indirizzo indicato nella domanda.

In caso di spedizione, farà fede la data di ricevimento della raccomandata da parte dell’ufficio protocollo.

Il termine per la presentazione delle offerte è perentorio e pertanto non possono essere prese in considerazione le domande che, per qualsiasi motivo, non esclusi la forza maggiore, il caso fortuito e il fatto di terzi, non siano pervenute all’Ufficio Protocollo entro il termine di scadenza della presente procedura, né quelle spedite prima della pubblicazione dello stesso.

Nell’eventualità che il termine ultimo coincida con un giorno di interruzione del funzionamento degli uffici comunali a causa di sciopero o di giornata festiva, lo stesso s’intende espressamente prorogato al primo giorno lavorativo di ripresa del servizio.

Il plico deve essere chiuso e sigillato nonché controfirmato sui lembi e deve recare sull’esterno, oltre al nome completo dell’offerente, la dicitura: “NON APRIRE - OFFERTA PER COSTITUZIONE DIRITTO DI USUFRUTTO SU AREA DI PROPRIETÀ COMUNALE”.

Il plico dovrà contenere al suo interno due buste chiuse e sigillate nonché controfirmate sui lembi:

1. busta “A”    recante    sull’esterno,   oltre    al    nome    completo    dell’offerente,   la            dicitura:

“DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA”, contenente, a pena di esclusione:

• - DOMANDA DI PARTECIPAZIONE alla gara (schema allegato "A") in carta legale del valore corrente ed in lingua italiana (o in alternativa “in carta semplice sulla quale dovrà essere apposta marca da bollo da € 16,00), con firma non

In tale domanda dovranno essere indicati, ai sensi del D.P.R. 28/12/2000 n. 445, pena l'esclusione la denominazione o ragione sociale, la sede legale, il codice fiscale e la partita IVA nonché le generalità e la relativa qualifica del soggetto che sottoscrive l'istanza.

La domanda dovrà altresì indicare un domicilio, se diverso dalla residenza/sede legale.

La domanda conterrà, altresì, pena l'esclusione, dichiarazione sostitutiva, resa ai sensi del D.P.R. 28/12/2000

1. 445, nella quale il rappresentante legale in nome o per conto di società e/o Ente diverso da società, dichiara:

1. di essere iscritto al Registro delle Imprese della Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura di al n.
2. che la ditta non si trova in stato di fallimento, di liquidazione, cessazione attività, di concordato preventivo o in ogni altra analoga situazione, e che, a suo carico non sono in corso procedure per nessuna di tali situazioni;
3. che il titolare della ditta individuale non ha riportato condanne penali con sentenze passate in giudicato per delitti che incidano sulla sua moralità professionale;
4. di non trovarsi in ogni altra situazione che possa determinare l'esclusione dall'asta pubblica e/o l'incapacità a contrattare con la pubblica amministrazione;
5. di aver preso cognizione e di accettare integralmente le condizioni riportate nel bando di gara;
6. di ben conoscere il cespite immobiliare oggetto dell'asta per cui intende partecipare nello stato di fatto e di diritto in cui si trova nonché dello stato manutentivo e conservativo e di giudicare quindi il prezzo fissato a base d'asta congruo;
7. di aver vagliato, prima della formulazione dell'offerta, tutte le circostanze che possano aver influito sull'offerta presentata, ritenendola equa;
8. di rinunciare sin da ora a richiedere qualsiasi risarcimento a qualunque titolo nel caso in cui l'Amministrazione Comunale interrompa, annulli la gara o non proceda al perfezionamento del contratto di compravendita, rimanendo in diritto dell'offerente la sola restituzione del deposito cauzionale;
   • Ricevuta comprovante l'avvenuto versamento del deposito cauzionale corrispondente al 10% del valore complessivo a base d'asta.

Il versamento dovrà essere eseguito esclusivamente con le modalità previste al soprariportato n. 8. Tale somma verrà trattenuta all'aggiudicatario quale caparra infruttifera in conto del prezzo.

• in caso di offerta per procura speciale, la procura speciale in originale o copia autenticata;
• fotocopia del documento d'identità del sottoscrittore della

1. busta “B” recante sull’esterno, oltre al nome completo dell’offerente, la dicitura: “OFFERTA ECONOMICA”, contenente l’offerta redatta su apposito modello (schema allegato "B") dotata di marca da bollo da € 16,00 e fotocopia di un documento di identità valido dell’offerente, del legale rappresentante o del procuratore.

Essa dovrà essere indicata in cifre ed in lettere ed espressa in Euro. Il prezzo offerto dovrà essere pari o superiore all'importo posto a base d'asta.

La mancata presentazione di uno dei soli documenti, dichiarazioni o del deposito cauzionale costituisce automatica esclusione dalla partecipazione all'asta.

L’offerente non deve trovarsi nelle condizioni di incapacità di contrattare con la pubblica amministrazione.

Nel caso di società, l’offerente negli ultimi cinque anni non deve essere stato sottoposto a fallimento, liquidazione coatta amministrativa, concordato preventivo, amministrazione controllata.

L’aggiudicatario terrà indenne e sollevato il Comune di San Zenone degli Ezzelini da qualsiasi spesa derivante dalla presente procedura.

10.   COMMISSIONE GIUDICATRICE

Le offerte presentate verranno valutate dalla Commissione giudicatrice, composta da n. 3 membri e presieduta dal Responsabile dell’Area Lavori Pubblici. Gli altri due membri saranno nominati con provvedimento del medesimo Responsabile tra i soggetti dipendenti qualificati dell’Ente.

11.   PROCEDURA DI APERTURA DELLE BUSTE

La procedura di apertura delle buste avverrà il giorno 01.12.2025 alle ore 16:00 presso l’ufficio Lavori Pubblici del Comune di -San Zenone degli Ezzelini.

Questo Ente si riserva di modificare luogo e/o data, senza mai anticiparla, previo avviso pubblicato sul sito del Comune con congruo anticipo.

Sulla base delle risultanze delle operazioni di apertura delle buste, si procederà alla proposta di aggiudicazione.

12.   MOTIVI DI ESCLUSIONE

Saranno esclusi dalla procedura di gara gli offerenti:

• non in possesso dei requisiti previsti;
• non abilitati a contrarre con la Pubblica Amministrazione ai sensi delle norme legislative vigenti;
• aventi situazioni debitorie o morosità in corso nei confronti del Comune di San Zenone degli Ezzelini;
• nel caso di società, soggetti negli ultimi cinque anni a fallimento, liquidazione coatta amministrativa, concordato preventivo o amministrazione controllata;
• le cui buste non siano chiuse e sigillate;
• le cui buste non rechino le indicazioni per l’individuazione dell’oggetto della gara;
• le cui buste non contengano tutti i documenti previsti ai sensi del presente bando;
• le cui buste non risultino pervenute entro la scadenza fissata;
• le cui offerte su modello A non risultino debitamente sottoscritte;
• le cui offerte siano espresse in modo condizionato;
• le cui offerte economiche siano inferiori al prezzo minimo di aggiudicazione;
• le cui dichiarazioni (modello B1 o B2) non siano debitamente sottoscritte;

13.   PROCEDURA E CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE

L’aggiudicazione definitiva sarà effettuata con apposita determinazione del Responsabile competente, previa verifica della documentazione e delle dichiarazioni rese in sede di asta.

14.   STIPULA DEL CONTRATTO

Il contratto verrà stipulato per atto pubblico a rogito di un notaio scelto dall’aggiudicatario entro il termine di 90 giorni dal ricevimento della comunicazione dell’avvenuta aggiudicazione definitiva, Tale termine potrà essere prorogato di ulteriori 60 giorni per gravi e giustificati motivi.

Saranno a carico dell’aggiudicatario tutti gli oneri per il frazionamento catastale delle aree, per il rogito dell’atto pubblico ed ogni altro onere (spese contrattuali, imposte di registro e catastali, bolli etc.) necessario all’atto di costituzione dell’usufrutto.

15.   TERMINI E MODALITÀ DI PAGAMENTO

Entro il giorno della stipula dell’atto, l’aggiudicatario dovrà provvedere al pagamento del prezzo presso la Tesoreria Comunale.

16.   TRASPARENZA E TRACCIABILITA’

L'operatore economico aggiudicatario e gli operatori economici coinvolti a qualsiasi livello della filiera dei subcontratti sono tenuti al pieno rispetto di quanto previsto dal comma 1 dell'art. 3 della L. n. 136/2010, dall'art. 17 della L. n. 55/1990, e assumono l'obbligo, all'atto della stipula del contratto relativo al proprio affidamento, a inserire negli eventuali successivi contratti di sub affidamento la presente clausola per la trasparenza e la tracciabilità.

Si ricorda che la “filiera delle imprese”, ai sensi dell'art. 6, c. 3 del D.L. n. 187/2010, nonché degli indirizzi espressi in materia dall’Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici nella determinazione n. 4 del 7/7/2011, s’intende il complesso di tutti i soggetti che intervengono a qualunque titolo, indipendentemente dalla loro collocazione nell'ambito dell'organizzazione a imprenditoriale nel ciclo di realizzazione delle opere. Sono pertanto ricompresi in essa tutti i soggetti che abbiano stipulato subcontratti legati al contratto principale da una dipendenza funzionale, pur riguardando attività collaterali.

17.                 CONTROVERSIE

Per tutto quanto non previsto nel presente bando, si farà riferimento al R.D. 2240/1923, al Codice Civile e a tutte le norme vigenti in materia.

Ogni controversia tra l'Amministrazione e l'acquirente di qualsiasi natura essa sia, e che non si sia potuta definire in via amministrativa, sarà definita facendo ricorso all'autorità giudiziaria.

Per la definizione di eventuali controversie, è competente il Foro di Treviso.

18.                 INFORMAZIONI E PUBBLICAZIONI

Ai sensi dell'art. 1471 del C.C. è vietata la partecipazione all'asta pubblica, sia indirettamente sia per interposta persona, da parte dei pubblici amministratori comunali.

Il bando integrale e i relativi allegati sono consultabili sul sito internet del Comune di San Zenone degli Ezzelini sezione Amministrazione Trasparente — “Bandi di gara e contratti”.

E’, altresì, affisso all’AIbo Pretorio del Comune.

Per informazioni sulla presente procedura, per richieste di sopralluogo e informazioni tecniche, i soggetti interessati possono avanzare richieste di chiarimenti a mezzo P.E.C. all'indirizzo tecnico@comune.san-zenone.tv.it , entro il 28/11/2025 alle ore 12:00.

19.                 DISPOSIZIONI SULLA PRIVACY

Tutti i dati personali di cui l'Amministrazione sia venuta in possesso in occasione dell'espletamento del presente procedimento saranno trattati nel rispetto del D.lgs. 101/2018 (GDPR).

Il titolare del trattamento è il Comune di San Zenone degli Ezzelini,

La firma in calce al modulo di domanda varrà anche quale autorizzazione al trattamento dei dati personali, limitatamente e ai fini della presente procedura di gara.

Il responsabile del trattamento è il geom. Franco Zanetti.

Gli interessati hanno il diritto di chiedere al titolare del trattamento l'accesso ai dati personali e la rettifica o la cancellazione degli stessi o la limitazione del trattamento che li riguarda o di opporsi al trattamento (artt. 15 e ss., del G.D.P.R.). L'apposita istanza è presentata contattando il Responsabile della protezione dei dati del Comune di San Zenone degli Ezzelini.

20.    DISPOSIZIONI FINALI

Il Comune di San Zenone degli Ezzelini si riserva il diritto di prorogare o di riaprire i termini di presentazione delle domande, ovvero di modificare o eventualmente revocare il presente avviso, a suo insindacabile giudizio, quando l’interesse pubblico lo richieda o in dipendenza di disposizioni di legge o contrattuali, senza che gli interessati possano vantare diritti o pretese di sorta.

Ai sensi del D. Lgs. 196/2003 e successive modificazioni i dati forniti dagli offerenti saranno trattati per le finalità connesse alla presente procedura.

Per quanto non specificato nel presente bando si rimanda alle norme di riferimento in materia. Si allegano:

Modello A: istanza di partecipazione. Modello B: offerta

Contratto di locazione

Il Responsabile Area LL PP

geom. Franco Zanetti